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來源︰新華網 發布(bu)日期︰2020-05-28 13:31:36

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 經濟改革(ge) 第(di)三產業增加you)翟詮guo)內(na)生(sheng)產總(zong)值中(zhong)佔ji)/p>

  數據來源︰國(guo)家統計(ji)ping)制表(biao)︰陳(chen)瑩(ying)瑩(ying) 制圖(tu)︰韓景豐(feng)

  厲以寧(ning)

  供給側(ce)改革(ge)重點(dian)是加大短板行業投資 可試點(dian)職業經理人制度

  著名經濟學(xue)家、北(bei)京大學(xue)社(she)會科學(xue)學(xue)部主任、北(bei)京大學(xue)光(guang)華管理學(xue)院名譽院長。第(di)七(qi)、八、九屆全國(guo)人大常(chang)委(wei)、第(di)七(qi)屆全國(guo)人大法律(lv)委(wei)員會副主任,第(di)八、九屆財ping) wei)員會副主任,第(di)十(shi)、十(shi)一(yi)屆全國(guo)政協常(chang)委(wei)、經濟委(wei)員會副主任,第(di)十(shi)二屆全國(guo)政協常(chang)委(wei)。

  主持zhi)恕噸?  泛汀噸? 蹲駛ji)金法》的(de)起草(cao)工作。因在經濟學(xue)以及其他學(xue)術領(ling)域中(zhong)xie)慕?齬gong)獻而多次獲獎,包括(kuo)“孫(sun)冶方經濟學(xue)獎”、“金三角”獎、國(guo)家教委(wei)科研成果一(yi)等獎、環境與發展國(guo)際合作獎(個人最高獎)、第(di)十(shi)五(wu)屆福(fu)岡亞洲(zhou)文化(hua)獎——學(xue)術研究獎(日本)、第(di)二屆中(zhong)國(guo)經濟理論(lun)創新獎等。因論(lun)證倡導我國(guo)股(gu)份(fen)制改革(ge),被尊(zun)稱厲股(gu)份(fen)。中(zhong)國(guo)經濟年(nian)度人物終身成就獎。

  主要著作︰《中(zhong)國(guo)經濟雙重轉型之路》、《體(ti)制·目標·人︰經濟學(xue)面臨的(de)挑戰(zhan)》、《中(zhong)國(guo)經濟改革(ge)的(de)思路》、《非均衡的(de)中(zhong)國(guo)經濟》、《中(zhong)國(guo)經濟改革(ge)與股(gu)份(fen)制》、《股(gu)份(fen)制與現代市場經濟》、《經濟學(xue)的(de)倫理問題(ti)》、《轉型發展理論(lun)》、《超越市場與超越政府——論(lun)道德力量在經濟中(zhong)xie)淖饔謾貳 蹲時(shi)局饕宓de)起源——比較經濟史(shi)研究》、《羅馬——拜佔庭經濟史(shi)》、《希臘古代經濟史(shi)》、《論(lun)民營(ying)經濟》、《工業化(hua)和制度調整(zheng)》等。

  國(guo)家統計(ji)ping)腫鐶鹿 bu)的(de)數據顯示,2015年(nian)中(zhong)國(guo)GDP同比增長6.9%。這是1990年(nian)以來中(zhong)國(guo)全年(nian)GDP增速首(shou)次跌破7%,達(da)到了國(guo)務院總(zong)理李克(ke)強在去年(nian)兩jiao)嶙髡 ?鞅 媸shi)定下的(de)“7%左(zuo)右”的(de)經濟增速目標。

  對(dui)此,著名經濟學(xue)家、北(bei)京大學(xue)光(guang)華管理學(xue)院名譽院長厲以寧(ning)日前(qian)接(jie)受(shou)中(zhong)國(guo)證券報記者采訪時(shi)bei)biao)示,中(zhong)國(guo)經濟勢頭正在變好,今年(nian)會比去年(nian)好。因為新的(de)人口紅利(li)正在形成,且數量也是驚人的(de)。預計(ji)中(zhong)國(guo)經濟增速將進(jin)一(yi)步從7%下降至(zhi)6.5%,直到以後長期保持5%-6%就行了。

  他強調,供給側(ce)改革(ge)的(de)重點(dian)是加大對(dui)短板行業的(de)投資。短板行業如果不加強投資,則創新無從談起,政策層面應該為創新者提供幫助(zhu),比如稅收減免(mian)、提供空間等。但是,供給側(ce)調控不可能短期就tu)?  溝髡zheng)是一(yi)個很長的(de)過程,短板行業要扶植起來,產能過剩行業關停並轉。在此過程中(zhong)xiao) yi)定要防止兩點(dian)︰一(yi)是防止失業,二是防止通(tong)貨膨(peng)脹,只要這兩個指(zhi)標都(du)不突破可調控範圍(wei),即(ji)使增長速度慢(man)一(yi)點(dian),也屬于穩(wen)扎穩(wen)打。

  他提出,在新一(yi)輪(lun)國(guo)企改革(ge)中(zhong)xiao) 梢栽詿τ誥jing)爭性行業的(de)國(guo)企建立職業經理人制度,積極發展職業經理人市場,才能適應第(di)三產業的(de)進(jin)一(yi)步發展、適應制造業的(de)進(jin)一(yi)步發展。

  新常(chang)態(tai)下lun)懈咚僭齔新人口紅利(li)正在形成

  中(zhong)國(guo)證券報︰2016年(nian)是中(zhong)國(guo)“十(shi)三五(wu)”的(de)開(kai)局之年(nian),在經濟增速逐步放緩之後,今年(nian)的(de)宏觀經濟形勢如何?

  厲以寧(ning)︰中(zhong)國(guo)經濟沒有(you)什麼大問題(ti),我認為勢頭正在變好,今年(nian)會比去年(nian)好。目前(qian)遇到的(de)問題(ti)不是一(yi)朝一(yi)夕(xi)造成的(de),需要通(tong)過改革(ge)來改變,而改革(ge)必須慢(man)慢(man)來,必須經歷一(yi)個較長的(de)過程。因為我們(men)要結構調整(zheng)、要改變發展方式、要大力培養新的(de)專業人才、熟練技工,這都(du)要經歷較長的(de)過程,不是短期內(na)能夠完成的(de)。另外,我們(men)還需要創新,包括(kuo)體(ti)制的(de)創新、管理的(de)創新、營(ying)銷(xiao)方式的(de)創新、科技的(de)創新等,同樣需要一(yi)個過程。但是,只要我們(men)在這個方向(xiang)上堅定不移(yi)地往前(qian)走,保持zhong)魯chang)態(tai)下的(de)中(zhong)高速增長,經濟增長能夠重在質量、重在效率,我相信經濟會逐步地、穩(wen)定地上來。

  而要適應新常(chang)態(tai),大力發展第(di)三產業尤(you)為重要。人類的(de)mu) 狗治 黿錐巍5di)一(yi)階段︰農(nong)業社(she)會。農(nong)業社(she)會就是第(di)一(yi)產業,農(nong)業它在GDP中(zhong)佔的(de)比重是最大的(de),就業人數是最多的(de)。第(di)二階段︰工業化(hua)階段。第(di)二產業佔了主要地位,而且佔GDP比重最大。第(di)三階段︰後工業化(hua)階段。後工業化(hua)階段的(de)特點(dian)是第(di)三產業佔了重要位置。在發達(da)的(de)西(xi)方國(guo)家中(zhong)xiao) di)三產業產值的(de)比重佔GDP的(de)60%-70%,甚至(zhi)70%以上,而中(zhong)國(guo)目前(qian)第(di)三產業的(de)產值超過了51%,但與西(xi)方發達(da)國(guo)家相比仍有(you)一(yi)段距離要走。過去中(zhong)國(guo)經濟維(wei)持著(zhou)較高增速增長的(de)原因是處于第(di)二產業,工業化(hua)發展階段,而目前(qian)中(zhong)國(guo)正面臨工業化(hua)階段向(xiang)後工業化(hua)階段過渡。因此,經濟增速將進(jin)一(yi)步從7%下降至(zhi)6.5%,直到以後長期保持5%-6%就行了。

  中(zhong)國(guo)證券報︰he)you)觀點(dian)認為,人口紅利(li)支撐了中(zhong)國(guo)過去30多年(nian)來的(de)經濟高速增長,而現在中(zhong)國(guo)的(de)人口紅利(li)正在走向(xiang)終zhan)帷Dnin)如何看待這個問題(ti),接(jie)下來中(zhong)國(guo)經濟的(de)增長點(dian)又(you)在哪里?

  厲以寧(ning)︰he)you)人認為中(zhong)國(guo)的(de)人口紅利(li)已(yi)經用完了,這句(ju)話不準確。舊的(de)人口紅利(li)的(de)確是在消耗過程中(zhong)xiao) 衷誒lao)動(dong)力不好找,勞(lao)動(dong)力成本在上升是因為物價(jia)在上升,甚至(zhi)有(you)經濟學(xue)家預言,十(shi)年(nian)之後找不到保姆(mu)了。但要知道,新的(de)人口紅利(li)正在形成。未(wei)來,我們(men)不僅(jin)會有(you)新的(de)紅利(li),而且中(zhong)國(guo)的(de)人口多,新人口紅利(li)數量也是驚人的(de)。

  新人口紅利(li)有(you)三個來源︰一(yi)是今天有(you)大量的(de)創業、創新者,他們(men)將成為中(zhong)國(guo)的(de)新人口紅利(li),上千萬(wan)人在創新創業,其中(zhong)百分之一(yi)、千分之一(yi)能成為大的(de)企業家,這就能對(dui)中(zhong)國(guo)經濟產生(sheng)重大的(de)影響(xiang);二是大量職業技術學(xue)校(xiao)、學(xue)院畢業的(de)nan) sheng),他們(men)在工作中(zhong)能發揮自己(ji)的(de)專長,將來也有(you)可能進(jin)一(yi)步提升為熟練技師;三是農(nong)民,現在很多地方的(de)農(nong)民開(kai)始(shi)學(xue)習家庭農(nong)場的(de)思路。農(nong)民學(xue)技術、學(xue)管理,這是西(xi)方農(nong)業發展的(de)結果,也是中(zhong)國(guo)未(wei)來要走的(de)路。

  還有(you)一(yi)點(dian)要注(zhu)意(yi)到︰就是藍領(ling)、白領(ling)工人的(de)界限正在逐步消失,可能十(shi)年(nian)、二十(shi)年(nian)以後就沒有(you)了。比如,環衛工人坐在計(ji)算機邊上操作,過去憑(ping)體(ti)力去掃馬路、清垃圾的(de)狀況(kuang),現在變成了計(ji)算機指(zhi)揮,運用機械(xie)設備去做。

  中(zhong)國(guo)證券報︰新常(chang)態(tai)下的(de)宏觀調控應如何把握?

  厲以寧(ning)︰我們(men)應該認識到,適應新常(chang)態(tai)就要適應結構的(de)不斷調整(zheng),經濟方式的(de)逐步轉變,這一(yi)定要由市場規律(lv)來決定。經濟要走市場化(hua)的(de)道路,宏觀經濟調控也必須存在,這兩個不矛(mao)盾(dun),主要是方式要轉變。今後宏觀調控的(de)mu)絞揭 駝 de)作用結合起來,政府的(de)第(di)一(yi)個作用是執法,依法治國(guo)。第(di)二個是保持經濟基(ji)本穩(wen)定。另外,政府的(de)宏觀調控在某種程度上起到引(yin)領(ling)的(de)作用、規劃的(de)作用,因此,我們(men)對(dui)宏觀調控的(de)nan) 壩Ω檬薔 chang)性的(de)。

  除(chu)非在緊急(ji)情(qing)況(kuang)下,一(yi)般不要采取過大的(de)調控措施。宏觀調控今後應注(zhu)重微調、預調、定向(xiang)調。微調就是做輕(qing)度的(de)調整(zheng);預調是發現問題(ti)即(ji)將來臨,預先采取一(yi)些防治wei)朧 歡ㄏxiang)調就是結構性調整(zheng),不是大水漫灌,而是有(you)xie)姆(mu)攀福(fu) you)什麼問題(ti)就解決什麼問題(ti)。

  供給側(ce)調控是中(zhong)期調控 重點(dian)加大短板行業投資

  中(zhong)國(guo)證券報︰中(zhong)央經濟工作會議明確提出,今年(nian)及今後一(yi)個時(shi)期,要在適度擴大總(zong)需求的(de)同時(shi),著(zhou)力加強供給側(ce)結構性改革(ge)。供給側(ce)改革(ge)的(de)mu) Φdian)在哪里?

  厲以寧(ning)︰經濟運行xie)敝zhong)經常(chang)考慮供需平(ping)衡問題(ti),可以從you)棖蠓矯嫻 兀 部梢源庸└矯嫻 亍N頤men)過去強調需求調控為主,現在供給側(ce)和需求側(ce)兩個方面的(de)調控要並重,不過在調整(zheng)過程中(zhong)一(yi)定要注(zhu)意(yi)雙方的(de)互動(dong)。兩側(ce)都(du)發力,這屬于一(yi)個中(zhong)期和短期、近(jin)期調控的(de)配合,中(zhong)國(guo)需要過這一(yi)關。

  從you)棖蟛ce)調控是短期可以做到的(de),主要通(tong)過增加財政收入、貨幣貸款刺(ci)激需求,或(huo)者用減少財政收入和tu)跎儺糯匆種菩棖螅歡└ce)調控是中(zhong)期調控,不是短期就可以見效的(de)。

  調供給主要涉(she)及的(de)問題(ti)就是結構調整(zheng),而結構調整(zheng)一(yi)般有(you)四個方面︰第(di)一(yi)個調整(zheng)是產業結構的(de)調整(zheng)。有(you)一(yi)些產業已(yi)經落伍了、停滯了,但它們(men)還在消耗原材料、消耗能源。如果不進(jin)行xie)髡zheng)的(de)話,供給方面的(de)mu)ακ嗆苣nan)解決的(de)。第(di)二個調整(zheng)是區域經濟的(de)調整(zheng)。區域經濟的(de)格局是多年(nian)形成的(de),一(yi)定是其中(zhong)某些方面不利(li)于未(wei)來經濟的(de)mu) 梗 huo)是貧富差距擴大影響(xiang)了消費,所(suo)以區域方面的(de)調整(zheng)是中(zhong)期的(de)任務。第(di)三個調整(zheng)是技術結構的(de)調整(zheng)。因為每個國(guo)家的(de)技術結構是不一(yi)樣的(de),比如先進(jin)的(de)居少數、中(zhong)間狀ci) de)多,還有(you)一(yi)些落後的(de),為了維(wei)持社(she)會的(de)穩(wen)定、不能讓更多人失業,也就保存下來了,這種技術結構的(de)調整(zheng)是必要的(de)。第(di)四個調整(zheng)是資shi)窘 溝de)調整(zheng)。人類資shi)窘 溝de)調整(zheng),原本是沒有(you)注(zhu)意(yi)到的(de),後來逐漸受(shou)到重視yin)C扛齬guo)家的(de)勞(lao)動(dong)力情(qing)況(kuang)是隨著(zhou)時(shi)代的(de)mu) 苟you)所(suo)變化(hua)的(de),以前(qian)是著(zhou)重在低成本的(de)勞(lao)動(dong)力,現在必須有(you)新的(de)勞(lao)動(dong)力,所(suo)以供給方面的(de)調整(zheng)歸根到底(di)就是結構調整(zheng)。

  供給側(ce)改革(ge)的(de)重點(dian)是加大對(dui)短板行業的(de)投資。短板行業如果不加強投資,創新則無從談起。而創新是需要不斷實驗的(de),在實驗過程中(zhong)面臨各種困難(nan)和失敗,所(suo)以政策層面應該在這個過程中(zhong)為創新者提供幫助(zhu),比如稅收減免(mian)、提供空間等,這對(dui)中(zhong)國(guo)來說是供給側(ce)改革(ge)的(de)重要發力點(dian)。

  值得注(zhu)意(yi)的(de)是,在現有(you)xie)幕ji)礎上,供給側(ce)改革(ge)還面臨三個不足(zu)︰第(di)一(yi),資shi)靜蛔zu)。供給側(ce)調控要建新工廠(chang)、建高鐵、高速公路、港口等,這些都(du)需要大量資金,如何籌集是個大問題(ti)。第(di)二,公共設施不足(zu)。物流、資源開(kai)發、土地利(li)用這些都(du)ji)芙粽擰5di)三,熟練工人、技術人才、專業人才不足(zu),這個問題(ti)也需要解決,但是短期可能很難(nan)解決。

  另外,供給側(ce)發力也存在難(nan)點(dian)︰若抑制供給,比如關停產能過剩、消耗能源資源過多的(de)企業,會面對(dui)安置失業工人、處理閑置廠(chang)房(fang)等困難(nan);若增加供給,尤(you)其是盲(mang)目擴張產能可能會使停產企業由于重新得到貸款又(you)恢zhi)叢誦校(xiao) 構guo)內(na)經濟結構更加不合理。為了化(hua)解產能過剩,我們(men)要關注(zhu)四點(dian)︰一(yi)是讓產品(pin)個性化(hua),二是讓服務人性化(hua),三是qian)啞pin)牌打到國(guo)外,四是qian)嚴蚜粼詮guo)內(na)。

  新一(yi)輪(lun)國(guo)企改革(ge)正當時(shi) 可試點(dian)職業經理人制度

  中(zhong)國(guo)證券報︰新一(yi)輪(lun)國(guo)企改革(ge)已(yi)經有(you)了頂層設計(ji)pin)槳福(fu) 岢齬guo)企分類並鼓勵選聘職業經理人,采取市場化(hua)薪酬。具體(ti)應該如何在實踐中(zhong)落實?

  厲以寧(ning)︰國(guo)有(you)企業di) 汀 母ge)分zhi)礁霾憒巍5di)一(yi)個層次就是國(guo)有(you)資shi)鏡de)管理,國(guo)有(you)資shi)鏡de)管理專門成立國(guo)有(you)資shi)鏡de)基(ji)金公司也好、投資公司也好、運行公司也好。高層只管資shi)駒趺叢誦校(xiao) 康de)是提高資源配置效率。

  第(di)二個層次的(de)改革(ge)是讓國(guo)有(you)企業獨立經營(ying)。根據投資情(qing)況(kuang)組成董事會,因為行業不同,國(guo)家控股(gu)的(de)比例(li)不一(yi)樣。你是我的(de)投資者,你派董事組成董事會,以後服從董事會的(de)決議。要有(you)健全的(de)mu)ㄈ酥衛斫 梗  祿嵋  饔茫 掛 you)職業經理人。

  在新一(yi)輪(lun)國(guo)企改革(ge)中(zhong)xiao) 梢栽詿τ誥jing)爭性行業的(de)國(guo)企中(zhong)建立職業經理人制度,而這就需要從民營(ying)經濟中(zhong)選擇國(guo)有(you)企業的(de)經理人。現在國(guo)外已(yi)經有(you)現成的(de)例(li)子(zi),比如,法國(guo)的(de)國(guo)企就可以選民營(ying)企業家擔任高管,對(dui)法國(guo)的(de)國(guo)企管理起到了積極的(de)推ping)jin)作用。當然(ran),在國(guo)企中(zhong)選聘職業經理人,要將競(jing)爭性行業和非競(jing)爭性行業區別開(kai),因為非競(jing)爭性行業有(you)其特殊性。如果是競(jing)爭性國(guo)企,完全可以由董事會在市場上選聘合適的(de)、懂業務的(de)、能夠認真負責的(de)人來做總(zong)經理。

  需要明確的(de)是,不管是從民營(ying)企業家隊伍里選聘國(guo)企高管,還是在國(guo)企內(na)部選聘fu) yi)定要取消國(guo)企高管的(de)行政級別。因為行政級別實際上妨礙了選拔有(you)用的(de)、有(you)責任感xie)娜瞬爬創郵祿旌縴suo)有(you)制國(guo)企的(de)管理。在職業經理人的(de)nan)Σ鋼zhong)xiao) dui)于願意(yi)辭去自己(ji)現在的(de)國(guo)企高管職務,同時(shi)也放棄行政級別,再通(tong)過競(jing)爭,走上新的(de)國(guo)企高管職位的(de),應該予以充分的(de)鼓勵。

  中(zhong)國(guo)證券報︰中(zhong)國(guo)應如何建立職業經理人制度?

  厲以寧(ning)︰我認為,中(zhong)國(guo)的(de)職業經理人制度是可以試點(dian)的(de)。試點(dian)總(zong)結經驗,慢(man)慢(man)走向(xiang)成熟,要循序漸進(jin),但是規則一(yi)定要有(you),規則大家都(du)得服從,職業經理人是聘任制、責任制、任期制。職業經理人制度是慢(man)慢(man)在西(xi)方推廣開(kai)的(de),這個經驗對(dui)我們(men)的(de)na)裼ying)企業而言也是值得借鑒(jian)的(de),中(zhong)國(guo)的(de)na)裼ying)企業同樣需要轉型。我在廣東調查(cha)民營(ying)企業時(shi)發現,有(you)xie)鈉笠導腋械(xie)狡笠檔de)產權不清。未(wei)來民營(ying)企業的(de)轉型必須產權清楚(chu),因為轉型的(de)na) dun)往往就出在家屬、成員爭奪產權,這樣的(de)企業搞不好。所(suo)以,最後還是需要通(tong)過職業經理人制度來解決。職業經理人可以經過考察、推薦、試用,最後職業經理人轉化(hua)為合股(gu)人,企業就延you)xu)下去了。

  職業經理人不可能像(xiang)一(yi)般的(de)工作者一(yi)樣拿(na)著(zhou)自己(ji)的(de)簡歷到處上門,中(zhong)國(guo)現在最缺的(de)就是職業經理人市場,這樣就能適應第(di)三產業的(de)進(jin)一(yi)步發展,也適應制造業的(de)進(jin)一(yi)步發展。我們(men)一(yi)定要為職業經理人市場做準ji)福(fu) 廡枰 鎏跫jian)︰

  第(di)一(yi),所(suo)有(you)願意(yi)擔任職業經理人的(de)nan)鐘you)國(guo)有(you)企業高管人員辭去自己(ji)的(de)職務,不再用自己(ji)的(de)行政級別來參與職業經理人的(de)競(jing)爭。

  第(di)二,企業中(zhong)xie)木 ying)人員認為自己(ji)適合本行業或(huo)是適合另一(yi)個行業,都(du)可以自己(ji)提出申請,通(tong)過請咨(zi)詢公司或(huo)者其他機構撮合介紹。一(yi)旦介紹成功(gong),經營(ying)人員辭去原來的(de)職務,不再使用原來的(de)行政級別,這就使更多人參與到這個隊伍中(zhong)來。

  第(di)三,要培養大量年(nian)輕(qing)人。年(nian)輕(qing)人可能沒有(you)實際經驗,但經驗鍛煉一(yi)段時(shi)間就有(you)了。因此,年(nian)輕(qing)人在得到學(xue)位一(yi)定期限之後,可以加you)氳街耙稻 砣聳諧 zhong)去來供大家yi)≡瘛1謊≡褚院笠膊灰yi)定就當總(zong)經理,可以先開(kai)始(shi)做總(zong)經理助(zhu)理或(huo)其他高管,中(zhong)間有(you)一(yi)個鍛煉的(de)過程。這樣職業經理人的(de)市場就逐漸形成了。

  另外,我們(men)還要仿照國(guo)外的(de)經驗,在一(yi)定時(shi)間以後,對(dui)職業經理人采取產權激勵制度,把職業經理人變成合伙人。現在我們(men)已(yi)經考慮到高管的(de)產權激勵制度,當然(ran)需要經過試點(dian)。產權激勵制度的(de)提出,實際上是符合現在經濟學(xue)中(zhong)xie)ldquo;共享經濟”原則。無論(lun)是物質shou)時(shi)鏡de)投入者,無論(lun)是人力資shi)鏡de)投入者,都(du)應該參與紅利(li)的(de)mu)峙洌 獠藕俠恚 庖膊拍艿鞫dong)人力資shi)就度氳de)積極性。在產權激勵這個問題(ti)上,在股(gu)權的(de)問題(ti)上,不能搞平(ping)均主義。中(zhong)央的(de)政策有(you)一(yi)條叫做“崗變股(gu)變”——崗位變了,股(gu)也就變了,不是終身制的(de)。記者 陳(chen)瑩(ying)瑩(ying)



( 責任編(bian)輯︰李建新 )  打印(yin)
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